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【104-4-9新聞稿】高市教師資遣危機?教師工會斥為無稽!

張貼者:2015年4月9日 上午1:06KTU教學中心   [ admin KTA 已於 2015年4月9日 上午2:31 更新 ]
       未來5年,究竟「少子化效應」會不會造成高雄市「教師資遣」?高雄市教師職業工會以數據證明:根本不會!
關於近日於有人引用教育部103年5月發表的「未來5年公立國中小教師人數推估分析報告(103學年~107學年)」,文中所指「未來5年高雄市國中將大減722班」;高雄市教師職業工會鄭重指出:

第一,該報告的發布時間為103年5月,距今將近1年,其推估所稱之「未來5年」,如今再引用,只能說「未來4年」。
第二,教育部推估報告為前一年所做,其推估結果不論國中或國小皆不符合目前實況。其中,教育部推估「103學年高雄市國小進用教師數為10110人」,實際統計的結果只有9420人,與事實已相差690人。
第三,教育部的推估報告,皆以「相同控管比率」去推估103學年~107學年進用教師數,其使用的「假設」與高雄市實況不符,推估結果自然不準。

       對於「國中教師是否會資遣?」,高雄市教師職業工會進一步分析指出:

第一,該會自101年揭露「國中小代理代課比例過高」時,即同時以「人口趨勢」提醒「國中階段應適度管控」;及至103學年,高雄市國中教師的控管比例仍高達9.56%,因此而改聘的代理教師即有633人(尚未加計代課及兼課人數)。(見表1)
第二,依據教育部統計的教師年齡結構,預估高雄市國中每年約退休150名教師,103~107年累計教師退休人數可達750人。
第三,雖然103~107學年為國中學齡人口陡降期,但108學年起少子化趨緩,教師超額壓力將逐漸降低。

1、高雄市市立國中教師結構分析(100學年度~103學年度)

學年度

班級數

應有
教師數

實際教師數

正式教師不足數

正式

代理

代課

兼任

100

3261

7101

6172

86.92%

610

308

743

13.08%

101

3247

7124

6291

88.31%

705

354

286

11.69%

102

3239

7129

6372

89.38%

706

289

319

10.62%

103

3180

7042

6369

90.44%

633

301

395

9.56%

資料來源:高雄市政府教育局                                    製表:高雄市教師職業工會


  因此,即使以教育部高估的「未來4年減班數」,若高雄市國中繼續維持目前的控管比例,也根本不至於發生「教師資遣」的情況。

       高雄市教師職業工會指出,「教師資遣」的謠言源於去(103)年5月中旬的媒體報導「北市擬資遣213國小師」;之後,台北市教育局立刻澄清,事後也證實並未發生任何資遣事件,但有人卻唯恐天下不亂,不但任意引用,還拿來對比狀況完全不同的高雄市。事實上,台北市可能發生「教師資遣」的原因在於,該市國小教師控管比例偏低,教師編制又高達每班1.95人,難以用「提高編制」解決問題;但高雄市國小的狀況完全不同,不但有5%的員額控管,103學年的國小編制又已確定要依法由「每班1.55人」提高至「每班1.65人」,按班級數至少可增加教師員額564人(見表2),加上102學年度因控管而改聘的代理教師共610人,及預估每年退休教師人數180~220人,即使應付106學年的減班最高峰(107學年開始人口回升),也綽綽有餘(見表2)。
 

2、未來5年(104學年度~108學年度)高雄市市立國小普通班教師結構推估及建議

學年度

103

104

105

106

107

108

普通班班級數

5481

5365

5184

5061

5179

5213

教師編制人數

9043

(代理859

8852

8554

8351

8545

8601

增減教師(累計)

-191

-298(-489)

-203(-692)

+194(-498)

+56(-442)

退休教師數(累計)

300

220(520)

220(740)

200(940)

180(1120)

180(1300)

建議管控比例

9.5%(局訂)

8%

6.5%

5%

5%

5%

管控後正式教師數

8184

8144

7998

7933

8118

8171

建議新聘正式教師數

260

74

155

384

233

*註1103學年之資料來源為高雄市政府教育局,其餘數據為推估。

*註2:建議新聘正式教師數=當學年管控教師數-(前1年正式教師數-前1年退休教師數


       去(103)年,教育部應高雄市教師職業工會及全國教師工會總聯合會之要求,開始每年撥款10億元補助地方政府調高教師編制之人事費用,以解決長期以來「國小代課教師比例過高」的問題;高雄市因此獲得3.5億元,居各縣市之冠。但當高雄市教育局規劃103學年教師員額時,卻不願聘足正式教師,硬是將國小「教師員額控管比例」由原來的5%調高為9.5%,理由即為「預防少子化造成減班減師」;高雄市教師職業工會雖一再力爭,但因某一教師組織提出「減班資遣」的說法,教育局最後僅確定103學年增聘國小正式教師158人(不到補助款應聘人數467人的一半),使得103學年度的國小代理代課教師增為2022人,比102學年度還多出181人,更使「正式教師不足數」的比例由102學年度的5.67%,激增為103學年度的11.65%(見表3)。國小師資結構不但沒有因中央補助而改善,還更加惡化!
 

3、高雄市市立國小教師結構分析(100學年度~103學年度)

學年度

班級數

法定編制

(實際編制)

應有

教師數

實際教師數

正式教師

不足數

正式(佔應有的%)

代理

代課

兼任

100

6578

1.5 1.53

10097

970396.10 %

541

239

898

3.90 %

101

6365

1.551.55

9871

934494.66 %

474

1464

5.34 %

102

5786

1.551.56

9012

850194.33 %

610

1231

505

5.67 %

103

5640

1.651.70

9580

846488.35 %

1116

906

228

11.65 %

資料來源:高雄市政府教育局                                            製表:高雄市教師職業工會


       因此,對於教師人力結構問題,高雄市教師職業工會要求教育局,對國中應「考量少子浪潮,維持合理控管比例」;國小則應「調降國小管控,增聘正式教師」,更具體建議104學年度新聘國小正式教師260人,以逐年改善「代理代課教師過多」的不正常現象

新聞聯絡人:高雄市教師職業工會副理事長陳建志0935-058804